環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)訊，5月13日,發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
　　一、《規(guī)劃》目標
　　總體目標：
　　《規(guī)劃》要求，到2025年底，直轄市、省會城市和計劃單列市等46個重點城市生活垃圾分類和處理能力進一步提升；地級城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)；京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)；鼓勵其他地區(qū)積極提升垃圾分類和處理設(shè)施覆蓋水平。支持建制鎮(zhèn)加快補齊生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理設(shè)施短板。
　　具體目標：
　　1、垃圾資源化利用率：到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。
　　2、垃圾分類收運能力：到2025年底，全國生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理需求；鼓勵有條件的縣城推進生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。
　　3、垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。
　　二、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
　　國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃實施。
　　省級發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定本地區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)的主要目標和重點任務(wù)。
　　各地要加強對“十四五”生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，壓實目標責(zé)任，推進生活垃圾分類和處理設(shè)施項目規(guī)劃建設(shè)。
　　（二）完善支持政策
　　積極發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。各地要加大財政資金投入力度，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。落實生活垃圾分類和處理領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。
　　按照產(chǎn)生者付費原則，完善生活垃圾收費政策，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，創(chuàng)新收費模式，提高收繳率。
　　鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮中長期貸款優(yōu)良，支持生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)化信貸評審方式，積極提供融資支持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設(shè)。鼓勵具備條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。完善廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品可持續(xù)消納的支持政策。
　?。ㄈ﹥?yōu)化市場環(huán)境
　　加快推動生活垃圾分類和處理領(lǐng)域形成公開透明的市場環(huán)境，打破項目建設(shè)競爭中地域性、排他性、歧視性壁壘限制。
　　生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)對所有企業(yè)全面開放、一視同仁，確保權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。持續(xù)完善招投標機制，強化履約意識，嚴格按合同要求履行政府和市場主體的權(quán)利與責(zé)任。政府應(yīng)按照合同約定及時支付垃圾處理等費用，保障垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運行。
　　生活垃圾分類處理企業(yè)要加強行業(yè)自律，推動信息共享，使用優(yōu)良技術(shù)，提高生活垃圾處理水平。探索建立區(qū)域協(xié)同協(xié)作機制，消除生活垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處理制度障礙，鼓勵垃圾處理設(shè)施區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運行和監(jiān)管。
　?。ㄋ模┙∪珮藴室?guī)范
　　加快完善生活垃圾分類和處理標準體系，抓緊出臺一批急需的垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行、監(jiān)管標準規(guī)范，健全滲濾液處理、飛灰處置、污染物排放等標準與技術(shù)要求。
　　逐步提高生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)標準，嚴格執(zhí)行設(shè)施環(huán)境防護距離要求，落實環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求，加強配套綠化和休閑設(shè)施建設(shè)。合理優(yōu)化調(diào)整污染物排放標準，使排放標準與工藝裝備技術(shù)水平、區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)。
　?。ㄎ澹╅_展評估指導(dǎo)
　　各地發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強規(guī)劃貫徹落實的指導(dǎo)，建立規(guī)劃實施評估機制，強化事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，形成政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督的工作體系。
　　國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時對各地規(guī)劃實施情況開展評估，評估結(jié)果作為中央預(yù)算內(nèi)投資支持各地設(shè)施建設(shè)的重要參考。
　?。娀麄饕龑?dǎo)
　　各地要嚴格落實生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管要求和信息公開制度。鼓勵垃圾分類處理設(shè)施配套建設(shè)綠化、休閑設(shè)施、宣傳教育基地，形成有效的交流宣傳平臺，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與度。
　　深入推進生活垃圾分類，加快生活垃圾源頭減量，引導(dǎo)公眾對生活垃圾分類形成正確觀念，廣泛宣傳普及垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性，積極宣傳設(shè)施建設(shè)典型案例，增強公眾環(huán)保意識，推廣綠色生活消費方式，形成良好的社會輿論氛圍。